为破解农业生产中土地细碎、“谁来种地、怎么种好地”的难题，赣州市赣县区抓住深化农业生产“大托管”服务改革试点契机，结合高标准农田建设，推进田块由零散到聚合，合并改造出集中连片的“高产田”，使农田更加适合机械化耕作和规模化经营，降低生产成本，提高种植效益，推进农业增效和农民增收。

　　金黄的稻穗在秋日的熏风中静静地微笑，广阔的田野上飘散着阵阵清香。田垄间，南塘镇劳田村村民吴素兰正在地里忙活着。“我家有4亩地，通过村委组织的土地托管，效果相当好。以前家里种地，很辛苦，农忙的时候经常忙不过来了，土地托管后不用自己多操心，在技术方面确实比自己经营好，收益高，也放心。”吴素兰坦言，自从将土地搞托管服务，自己当起了“甩手掌柜”，省时省事省心。

　　“我们村通过召开农业生产‘大托管’服务政策宣讲会，积极宣传推行由村股份合作社统一流转土地，育、耕、种、防、收、销全程管理，规模化流转、标准化育秧、系统化田管、全程化机械、品牌化销售的农业生产全链条服务模式。”劳田村党支部书记刘全红介绍，农业生产“大托管”模式具有规模化、机械化等优点，能有效实现粮食增产、农户增收、集体增益的大托管“三增”效应。

　　南塘镇劳田村是赣县区深化农业生产“大托管”服务改革的试点村之一。今年，劳田村集体托管发展千亩水稻种植基地，建设并运营烘干、储粮、碾米等为一体的稻谷加工厂，带动25名群众基地务工、年增收超3万元，促进村集体经济年增收65万元。南塘镇的发展模式是赣县区实施农业生产“大托管”服务的一个缩影。近年来，赣县区积极探索“大托管”新模式，完善党建引领，通过育主体、打基础、提质量破解三大难题，大力推行农业生产托管服务，实现了农业规模化、集约化、机械化生产，促进了农业生产节本增效、农民增产增收。截至目前，赣县区已在全区16个乡镇85个试点村开展农业生产“大托管”服务改革，托管面积达到9.92万亩。

　　●注重党建引领，推动托管规模化

　　坚持把党的领导贯穿始终，促进党的建设与农业生产托管经营深度融合。聚焦农业生产“谁来种地，怎么种地”，特别是粮食生产关键薄弱环节，赣县区委、区政府从保障国家粮食安全的政治高度出发，多次调度此项工作，并将大托管试点工作纳入全区深化改革重点事项，纳入全区乡村振兴重点考核内容，积极引导基层党组织主动作为，动员农户将土地经营权委托给村集体，村集体再委托给农业生产经营主体，开展规模化、机械化、科学化生产经营。如白鹭乡吉塘村充分发挥村党组织示范引领作用，由村集体经济股份合作社直接托管农户土地，引导第三方主体参与“大托管”服务，形成多元化组织载体，多样化托管模式，2023年村集体收入超100万元。

　　●注重资源统筹，推动托管集约化

　　加强资源整合、支持政策，集中优势资源发展“大托管”。依托全区18个机械化育秧中心、1个B类综合化农事服务中心，13个农机应急作业服务队，应急服务人员137人，组建区、乡、村“大托管”服务中心，在农资集采、协助田地整理、统一种植品种、提供技术指导、对接保险服务、推动品牌建设等方面提供托管服务，构建全产业链农事服务体系。强化金融支持。试点村的村股份经济合作社或服务主体可以按照托管服务面积和资金需求向银行申请“农业产业振兴信贷通”“财农信贷通”，符合条件的优先纳入融资贷款“白名单”，简化贷款流程，高效便捷地解决“大托管”经营主体“融资难”“融资贵”问题。支持经营主体积极参加各级政策性农业保险，区财政对参保大户按政策给予保费补贴。

　　●注重引导服务，推动托管规范化

　　加大跟踪指导力度，推动“大托管”规范发展。区、乡两级成立农业生产“大托管”工作推进专班，完善工作机制，制定工作方案，细化工作措施，强化任务落实。制订了《农户与村股份经济合作社土地托管合同（示范文本）》《村股份经济合作社与服务经营主体承接托管服务合同（示范文本）》，推进农业生产“大托管”服务规范发展，维护好广大农户和经营主体、服务组织的合法权益。建立了土地承包经营权电子证照系统，农户可以随时随地在线查询承包地块详情，解决农户土地平整后的后顾之忧。严管服务主体，以乡镇为单位，遴选一批产业链条长、综合服务能力强、运营管理规范、联农带农能力强的农业经营主体、建立经营主体名录库，公开推荐给“大托管”试点村，由试点村和经营主体双向选择。

　　“下一步，区农业农村局将对照试点目标，完善和推广‘大托管’服务体系，提升拓宽托管服务水平，推动农业生产托管服务扩面提质。”赣县区农业农村局相关负责人表示。

　　文／图 林春梅 谢坚 刘火兵